中国电力企业联合会于2018年组织开展了电力发展“十三五”规划中期评估及滚动优化研究,最后形成了《电力发展“十三五”规划中期评估及滚动优化研究专题调研报告》，并报送了中央和国家相关部门。报告建议“2020年煤电装机目标继续控制在11亿千瓦左右。各地区严格落实国家防范和化解产能过剩要求。电力缺口优先考虑跨省（区）电力互济，同时加强需求侧管理，合理错、避峰。力争2030年煤电装机目标控制在13亿千瓦左右，达到峰值”。

绿色和平专门关注煤电的专家Lauri Myllyvirta发表文章，认为中电联代表中国电力行业的有影响力的行业机构，它建议到2030年对煤电容量采用“上限” ，但是但建议的1300GW限制比现有煤电装机高出290GW。如果考虑在此期间一些老旧煤电厂的退役（至少50吉瓦，也可能高达200GW），中电联计划下的新建煤电厂的容量将在330GW到470GW左右，意味着中国在未来12年内每月建造2座大型煤电站（至2030年累计新建300到500个燃煤电厂）。如果发生这种情况，中国一个国家就将结束任何将全球变暖控制在1.5摄氏度以下的可能性，并且还与2摄氏度目标发生冲突。

绿色和平组织的分析认为，在符合1.5摄氏度目标所需的煤炭使用量减少的情况下，中国的燃煤发电装机从2020年到2030年必须下降350GW左右，降至到680GW。而中电联提出的建议容量几乎是与1.5摄氏度目标水平的两倍。如果是满足控制2摄氏度度温升的目标，也需要到2030年中国的火电容量将下降到900GW左右，也就是比现在的水平减少200吉瓦。当然，但电力行业并不是煤炭消耗的全部，现在不清楚中电联的建议是否意味着更大幅度减少工业和其他非电力部门的煤炭使用。