国家统计局数据显示，2026年一季度，我国国内生产总值334193亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%，比上年四季度增长0.5个百分点。从投资结构看，一季度全国固定资产投资同比增长1.7%，其中基础设施投资增长8.9%，制造业投资增长4.1%，房地产开发投资下降11.2%，新建商品房销售额下降16.7%。这些数据说明，经济增长仍有支撑，结构分化也更加明显。传统拉动因素边际减弱，新产业、新业态、新能源消费和先进制造业用能需求正在成为观察经济韧性的重要窗口。

在这一阶段，讨论电力市场的价值，需要跳出行业内部的买卖电逻辑。电力是国民经济运行的基础要素，电价水平、电力供应稳定性、跨省跨区资源配置效率、绿电消费能力，都会影响企业成本、产业布局和投资预期。电力市场交易能够发挥作用的空间，也正在由单纯电量交易，扩展到稳预期、优配置、促消纳、强安全、支撑新质生产力等多个层面。

电力市场优化资源配置的五大路径

（一）稳预期：降低实体经济用能的不确定性

电力市场可降低实体经济用能成本波动。对制造业、数据中心、充换电运营企业及高载能产业，电费支出是生产经营成本重要组成部分。中长期交易锁定年度、月度、分时用电成本，现货市场可以反映实时供需变化，零售市场可以推动售电公司围绕用户负荷设计组合化用能方案。其作用非简单降电价，而是通过合同、曲线、时段和偏差管理，提升高企业对能源成本可预期性。经济承压期，成本可预期即稳定生产与投资的关键。

这种作用在新兴用电领域体现得更为明显。国家能源局数据显示：2026年一季度，全社会用电量25141亿千瓦时，同比增长5.2%。其中，高技术及装备制造业用电量2746亿千瓦时，增长8.6%；充换电服务业用电量376亿千瓦时，同比增长53.8%；互联网数据服务业用电量229亿千瓦时，同比增长44.0%。这些行业用电增长较快，说明数字经济、新能源汽车、先进制造等领域正在形成新的用电增量。

（二）优配置：推动电力资源在更大范围内流动

我国能源资源与负荷中心分布不均，西部北部清洁资源与煤电基地富集，东中部产业与负荷集中。长期存在省间壁垒、机制衔接不畅、通道利用率低等问题，制约跨区配置。全国统一电力市场建设核心任务之一，即通过统一规则、标准、交易体系，促进跨省跨区流动，推动电力由“分区平衡”向“全国优化”转变。

从交易规模看，这一趋势已经比较清晰。2025年，全国电力市场交易电量66394亿千瓦时，同比增长7.4%，占全社会用电量比重64%。其中，跨省跨区交易电量15921亿千瓦时，同比增长11.6%；绿电交易电量3285亿千瓦时，同比增长38.3%。2026年一季度，市场交易电量18416亿千瓦时，同比增长25.6%；跨省跨区交易电量3690亿千瓦时，同比增长12.6%。电力市场增速明显高于同期全社会用电量增速，表明市场化配置在电力资源流动中的作用持续增强。

跨省跨区交易意义超越余缺互济，关乎区域产业布局、能源安全与全国统一大市场建设。对受端，增强保供、缓解局部偏紧；对送端，扩新能源与支撑电源消纳空间，提资源效率；对国家，减重复建设与地方封闭平衡，引导电力向更高效经济活动配置。

（三）强韧性：增强电力系统对不确定因素的适应能力

电力市场提升系统对经济波动的适应性。经济结构调整期，产业、区域、时段用电需求更复杂。传统年度计划与行政调度难以及时反映负荷、气象、新能源出力及用户响应变化。中长期交易提供稳定合约，现货提供边际价格信号，辅助服务反映调节价值，绿电绿证体现环境价值。

国务院办公厅印发的《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》提出，到2030年，基本建成全国统一电力市场体系，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占全社会用电量70%左右；到2035年，电能量、调节、环境、容量等多维价值全面由市场反映，电力资源全面实现全国范围内优化配置和高效利用。这个目标意味着，未来电力市场的对象将从单一电量逐步扩展到多维价值，电力市场也将从行业机制转化为国家能源治理的重要工具。

（四）促转型：促进新能源消纳和绿色低碳转型

新能源大规模发展以后，问题已经从装机增长转向系统消纳和价值实现。风电、光伏具有波动性和随机性，需要更灵活的电源、电网、储能和负荷资源配合。通过市场化机制，可以用价格信号引导新能源参与交易，引导用户向新能源大发时段转移负荷，引导储能、虚拟电厂和需求响应获得合理收益。这样才能把新能源消纳压力转化为系统调节能力建设的动力。

绿电绿证的经济意义日益显现。对于出口型企业、数据中心、先进制造企业，绿色电力消费正在与产品碳足迹、供应链准入和国际市场竞争力相联系。国家能源局数据显示，2026年一季度，全国交易绿证2.4亿个，同比增长21.19%，制造业、数据中心等仍是绿证消费主力。绿电和绿证市场的发展，使绿色价值能够被计量、交易和传导，有助于推动绿色消费从政策倡导走向市场选择。

（五）调负荷：激活需求侧资源，降低系统整体成本

电力市场激活需求侧资源，降低系统总成本。新能源占比提升，系统调节需求激增。过去保安全主要靠电源扩容和电网建设，今后还需充分发挥储能、虚拟电厂、可调节负荷、充电桩、工商业需求响应等作用。市场机制将削峰、填谷、备用、调频等行为转化为可计价、可结算、可持续的商业模式，减少系统为少数尖峰时段付出的过高成本。

国家能源局数据显示：截至2025年底，全国虚拟电厂项目470个，经测试最大调节能力1685万千瓦，同比增长约70%。这表明需求侧资源正在从试点探索走向规模化应用。对国家而言，需求侧参与市场可以提升电力保供韧性，缓解尖峰负荷压力，降低系统运行成本。对企业而言，负荷调节能力可以转化为新的收益来源。对新能源发展而言，灵活负荷可以扩大消纳空间，提升系统对高比例新能源的承载能力。

服务统一大市场的制度安排

在经济持续稳中向好的基础还需巩固的背景下，电力市场的宏观价值体现在一套完整的资源配置机制上。中长期交易稳定企业预期，现货市场发现边际价格，跨省跨区交易扩大资源配置范围，绿电绿证交易体现绿色价值，辅助服务和需求响应市场培育系统调节能力。这些机制共同指向一个目标，提高每一千瓦时电服务经济增长的效率。

全国统一电力市场建设，为这种作用提供了制度基础。随着市场规则持续统一、现货市场全面转入正式运行、跨省跨区和与省内交易有机融合，电力市场将在更大范围内服务国家统一大市场建设。对于宏观经济而言，它可以降低资源错配带来的效率损失，稳定实体企业能源成本预期，支撑先进制造、数字经济和绿色产业发展。对于能源转型而言，它可以促进新能源合理消纳，推动绿色价值显性化，提高新型电力系统运行效率；对于能源安全而言，它可以增强跨区域互济能力，提升系统应对极端天气和负荷波动的韧性。