去年，中国风电、太阳能发电累计装机达到18.4亿千瓦，占比达到47.3%，历史性超过火电。随着新能源开始在电力系统装机中唱“主角”，传统火电应该如何转型？

前不久，国家能源局公布了《新型电力系统建设能力提升试点（第一批）名单》，在8个新一代煤电项目中，国家能源集团独占4个。从这份新一代煤电的项目清单中，可以拼出一张煤电“转型地图”。

内容来源：国家能源局

变“活”

煤电能屈能伸，新能源才敢“任性”

新能源风光无限，但有个老毛病——靠天吃饭。风大光强时电力过剩，没风没光时又断崖下跌。

这时候，煤电就得像一块“海绵”：新能源发电多的时候，火电压下去，让出空间；新能源“休息”的时候，火电顶上，保供电。这就是新一代煤电的第一个关键词：高效调节。

内容来源：《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》

深度调峰：20%负荷照样稳跑

国家能源局这次试点要求：机组最低负荷要达到20%。一台机组满发是100%，现在要它只发20%的电，还得平稳运行。国家能源集团此次入选试点的四个新一代煤电项目，全部能做到20%调峰。其中，陈家港电厂计划通过熔盐储能技术，把发电和供热系统彻底“解绑”，实现0%-100%全负荷调峰，彻底打破了过去“以热定电”的枷锁。

快速调节：1分钟调4万千瓦，秒级响应

新能源波动大，要想电力供应稳定，煤电响应速度必须得快。因此，新一代煤电不仅要负荷压得低，还要顶得快。国家能源集团常州电厂机组在改造以后，可以达到在50%以上负荷情况下，每分钟调整额定功率的4%——一台百万千瓦机组，一分钟就能调出4万千瓦，相当于一个中型社区的用电需求，真正做到“快速让路、迅速顶上”。此次入选试点的新疆哈密大南湖电厂4号机组，在风光新能源占比超60%的新疆，靠“深调峰+快调节”，成为戈壁调峰样板。

变“绿”

烧煤也“降碳”，源头末端齐发力

除了配合新能源，要想实现更大程度的降碳，火电本身也得减少碳排放。此次试点的第二个领域——清洁降碳领域，讲究的就是火电机组的直接降碳。怎么降？这里介绍两条路。

——燃料替代：烧点别的东西

生物质掺烧，指的是在以煤为主要燃料的火力发电厂锅炉中，将生物质燃料（如秸秆、木屑、果壳等）与煤按一定比例混合后共同燃烧发电。我国每年可利用的生物质资源如果全部利用起来，可以让全国每台机组降碳13%。

此次入选试点的广东清远电厂就是典型：清远市家具产业集聚，上下游企业众多，家具生产过程中产生的边角料及病虫害树木等生物质资源丰富。电厂因地制宜实施掺烧改造，构建起“农林废弃物-清洁电力”循环经济模式，既有效消纳区域农林废弃物，解决露天焚烧污染问题，又带动周边就业与农民增收。

——尾巴捕碳：CCUS技术

CCUS指的是二氧化碳捕集、利用与封存，相当于给煤电装了一个“碳回收神器”。简单来说，就是用化学、物理等方式从排放源捕集二氧化碳，经压缩运输后，或用于化工、驱油等工业过程，或注入深层地质结构（如咸水层）永久封存，实现碳减排。

在国家能源集团江苏泰州电厂，50万吨/年碳捕集项目已经平稳运行，核心指标行业领先。浙江宁海电厂则投运了国内首个煤电万吨级吸附法碳捕集项目。

变值钱

转型不是选择题，是生存题

截至2025年，全国已有2087家发电企业纳入碳市场。碳有了价，排有了成本，“转不转”不再是选择题，而是生存题。

但企业有三怕：

怕投错（技术路线不明朗）

怕投不起（改造成本高）

怕收不回（商业模式不成熟）

所以这次试点的核心理念是：技术做减法，价值做加法。

技术做减法：简约型路线

不做贪大求全的堆砌，而是投资可控、系统简洁。常州电厂的小粉仓改造，成本不高，效果明显。新疆大南湖电厂4号机组，针对当地低热值高碱煤和大容量供热需求，量身定制方案，基本不增加投资就满足了新一代煤电指标。

价值做加法：让“绿色”变成“收益”

仅有技术不够，还要让转型有回报。技术上的高效调节与清洁降碳，必须对接电力市场的补偿机制和碳市场的交易机制，让“绿色”转化为“收益”。这正是试点项目更深一层的示范意义：探索技术与商业的“双轮驱动”。碳市场的日趋成熟，正在为这种驱动装上引擎。2026年，全国碳市场重点排放单位名录管理、数据核查等细则进一步落地，煤电企业通过降碳获得的减排量，正在变成真金白银的碳资产。

作为全球最大的能源生产国和消费国，我国能源绿色低碳转型是一个长期过程。2025年全国风光发电量同比增长25%，占发电量比重达到22%，但火电发电量仍占发电量的六成，煤电约占五成。

新一代煤电试点项目，对夯实煤电兜底保障作用，助力构建新型电力系统和实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。在风光装机超过火电的历史节点，煤电没有退场，也不能退场，而是要主动“换剧本”，变身新能源最可靠的“合伙人”，新一代煤电必将成为一个清洁、灵活、智能的能源枢纽。