好雨知时节，当春乃发生。马年立春刚过，一份重磅文件应时而出，犹如含苞待放的迎春花蕾，预示着电力市场化的春天真正来临。

据媒体报道，2月11日，国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出：到2030年，基本建成全国统一电力市场体系；到2035年，全面建成全国统一电力市场体系。

有专家指出，建立全国统一电力市场，有助于提升行业效率，有效破解省级间壁垒、网际间障碍等堵点问题。实际上，要真正读懂《意见》的微言大义，必须将其置于电力市场化改革的整体语境中去理解。唯有立足“市场”谈“市场”，方能领悟《意见》蕴含的更高境界。

上一个规格如此之高的类似文件出台，还在十年之前——2015年，国务院发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，开启了新一轮电改的新征程。其间，行业经历了煤电机组巨亏的窘境、新能源发电消纳的困局、补贴退坡的风波，以及储能电站“强配”的闹剧。凡此种种，不一而足。

成堆的矛盾和问题如同难解的绳索，剪不断、理还乱，让决策者和参与者难以抽身。推进市场化越深入，反而越像走进死胡同，给人作茧自缚的感觉。

根本原因在于，我们按市场规则设计了制度，但在操作层面却没有按市场规矩办事。例如，既有“市场煤”与“计划电”的矛盾，又有煤电电价上浮20%的限制。这不仅未能充分发现价格、体现电力的商品属性，还使很多地方将受限制的电价当作招商引资的筹码。

此次《意见》明确提出要健全现货、中长期、辅助服务、绿色电力、容量、零售六大市场功能。反过来看，这些市场化的关键环节恰恰都是当前的“堵点”，所以才需要完善、健全、升级。

更大的“堵点”在于“省间壁垒”。过去，各省各自为政，各有各的“高招”，虽鸡犬之声相闻，却老死不相往来。没有别的原因，利益使然。

《意见》首次提出，各层次市场应从“各自报价、各自交易”逐步转向“统一报价、联合交易”。这意味着“省间壁垒”终将被打破，一个公开透明的全国统一大市场正在形成。因此，许多媒体在解读《意见》时，不约而同地使用了“破壁”一词，这也正是完善全国统一电力市场体系的应有之义。

在AI引爆算力产业的背景下，绿色电力已不再是普通消费品，而是实实在在的生产要素。换句话说，绿色电力不再是“鱼钩上的诱饵”，它本身就已经是“大鱼”。

如果说，此前电力市场化改革步履维艰、推进谨慎，那么《意见》出台之后，只剩“临门一脚”。箭在弦上，不得不发，电力市场化真的要来了。

然而，那些习惯于依赖政策补贴的市场主体，终将被无情地推向市场这片汪洋大海，在浪里分不清欢笑与悲忧。

不可否认，电价“双轨制”至今依然存在。许多电力市场主体已习惯于此：一边享受政策红利，一边赚市场的钱；或者，一边承受市场挤压，一边接受指令电价。无论哪种情况，都不利于资源有效配置，也不利于电力行业高质量健康发展。

一言以蔽之，《意见》的核心要义，是建立电力资源在更大范围内优化配置的市场机制，是电力市场化改革的迭代升级。

当然，电力市场化改革是一项系统工程，其顶层设计不可能一纸定乾坤。只有在实际工作中不断“校准”，逢山开路，遇水搭桥，才能突破重围，化被动为主动。经过十多年的上下求索，电改已为电力全面市场化作好铺垫。《意见》的出台，无疑将进一步推开电力市场化之门。

（来源：电联新媒  作者：管永生）