近年来，全国范围内基本实现居民和低压小微企业用电报装零上门、零审批、零投资服务，高压用户用电报装省力、省时、省钱服务，我国用电营商环境得到显著提升，企业和群众用电实现从“用上电”到“用好电”的历史性转变。

　　近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》），成为2020年9月国家发展改革委、国家能源局发布的《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）的升级版。近年来，全国范围内基本实现居民和低压小微企业用电报装零上门、零审批、零投资服务，高压用户用电报装省力、省时、省钱服务，我国用电营商环境得到显著提升，企业和群众用电实现从“用上电”到“用好电”的历史性转变。

　　办电时限标准进一步透明。《意见》进一步明确了低压用户的接电时限，要求“无电力外线工程的全过程办电时间不超过5个工作日，有电力外线工程的不超过15个工作日”，更具备操作性，也是对社会的公开承诺。同时，要求供电企业对涉及电网升级改造工期无法满足接电时限规定的，要报送国家能源局派出机构及地方能源主管部门备案，构建“承诺—执行—监督”闭环管理体系，既压实供电企业的主体责任，又通过政府监管形成约束机制，推动电力行业从“技术驱动”向“服务驱动”转型。

　　办电模式方式进一步拓宽。为满足不同市场主体的多元化用电需求，《意见》立足民生与市场发展实际，要求供电企业聚焦具有“临时性、流动性”特征的用电场景，试点探索“扫码用电”服务，进一步推动供电企业主动对接民生需求，协同地方政府做好便民接电点规划建设，提前在农忙作业区、特色产业聚集区、夜间经济活跃区安装电表。用户无须提交用电申请，仅需通过手机扫码即可实时获取电力供应，满足“小、临、散”主体用电需求。

　　推行更为主动的用电服务保障。为解决用户工程建设中的难点、堵点问题，《意见》提出“推广主动办电服务”，推动服务端口从用户报装环节前移，供电企业主动对接相关规划部门，通过政务平台等渠道动态获取项目用电需求，提前掌握土地开发规划、招商引资与项目建设计划，前置开展电网配套工程布局，实现与区域产业发展规划有机融合，超前开展变电站选址扩建、输配电网架优化升级等基础设施建设，实现高压办电从“项目等电用”向“电等项目来”转变。

　　构建更为快捷的重点项目服务机制。《意见》指出，对列入国家和省级重大项目的，应开辟办电绿色通道。为做好重点项目用电需求，供电企业将持续深化“项目长”包保挂点负责制，围绕办电流程指导、工程质量把关、建设过程跟踪等环节提供“点对点”服务，统筹调配电网资源，保障重大项目按期投产。

　　实施更为精准的办电服务指导。《意见》要求供电企业在省级能源主管部门统筹指导下，建立公开透明的用电报装容量标准体系，为办电客户提供参考，既可有效避免“大马拉小车”的公共资源浪费现象，又可进一步压降企业的办电成本。同时，鼓励供电企业优化服务模式，通过双方提前约定用电时间、明确服务承诺，提升电力供应可预期性。

　　强化政企协同，提升业务联办效能。供电企业致力于将供电服务事项主动融入政府部门、各行业的关联服务事项，陆续推出企业开办与用电申请联办、二手房转移登记与电力联动过户、水电气网联合服务等一站式办理服务。《意见》指出，要持续推进地方能源（电力）主管部门协同配合相关部门，加快水电气数据共享，全面支持线上联合申请、材料一次提交、线下联合服务。

　　优化并联审批，促进项目快速落地。政府相关主管部门、供电企业均高度重视电力外线工程的审批流程管理，通过平台数据互通、优化审批流程机制等系列举措，大幅压降审批周期，有效提升了电力工程现场的施工质效。《意见》明确，要积极推进电力外线接入工程审批流程优化，逐步推行告知承诺制、备案制等举措，鼓励具备条件的地区实行非禁免批。

　　集成关联业务，推动办电服务高效。《意见》提出要持续聚焦关联性强的供电服务和政企联办业务一次办，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实施业务流程再造。