代表呼吁《上网电价法》出台光伏产业影响深远

      2009年以来，国内大批光伏企业经历了多晶硅价格高位“跳水”，行业亦
被质疑出现重复建设倾向。我国太阳能生产企业虽然只能触摸国际市场脉博律动，
消化大国一打喷嚏，生产企业就感冒。由于是买方市场，生产大国却左右不了市
场形势。

      针对目前光伏产业的发展境况，全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳提
出议案，建议加大扶持太阳能光伏产业发展力度。全国人大代表、浙江万向集团
董事局主席鲁冠球呼吁“大力发展光伏发电应用市场，尽快出台《上网电价法》。
这将对我国的光伏产业发展产生深远影响。

      光伏产业发展迅速

      近年来，光伏产业成为实现全球碳减排目标与替代化石能源的主要途径与
手段之一。1999年到2008年间，我国光伏产业安装量增长了34.8倍，年复合增长
率为43% ，已经成为世界头号太阳能电池生产国，太阳能发电总量居世界第一位，
太阳能光伏制造占全球市场的1/3 ，跻身世界四强，并有望继日、德之后成为世
界第三大光伏产业大国。

      产能过剩只是局部过剩

      对于行业被质疑出现重复建设倾向，民族证券符彩霞表示，光伏的产能过
剩，主要讲的多晶硅，从国内的角度来说，不必担心多晶硅可能产能过剩，实际
上目前还有一半以上的多晶硅需要进口。等在建的产能释放出来以后，如果需求
跟不上的话，有可能导致产能过剩。

      多晶硅是太阳能行业重要的原材料，目前有效的产能，加上已经投产的产
能，并不能满足国内的需求。但是，如果按照规划在建的项目建成后，未来的需
求达不到同样的量级的话，才有可能在未来两年以后出现过剩。

      产业发展形势严峻

      尽管如此，由于我国可再生能源和新能源开发利用起步较晚，光伏产业整
体水平与发达国家相比有较大差距。

      清华阳光太阳能副总裁周世武表示我国光伏产业面临障碍最主要的是几个
方面：第一、技术方面。还是需要进一步降低成本，因为现在它的成本太高了，
不具备商业应用的可能。第二、现在国家在太阳能发电方面，有些政策没有出台，
比如并网的政策，就是定价的政策，远距离输送等方面，现在都没有确定，这些
东西制约了中国太阳能光伏产业的进一步发展。

      产业发展前景光明

      国元证券行业分析师常格非表示，从行业的发展现状看，光伏产业的重要
地位已毋庸置疑，未来全球光伏市场的容量将会显著提高，规模效应将带来成本
的降低。截至到08年全球光伏累计装机已经达到14730MW ，近5 年来的复合增长
率超过39% ；每年新增装机规模也呈现明显增加态势，预计2010年将达到10790MW.

      从09年三季度开始主要电池厂商纷纷提高了出货量预期，英利的销量从450MW
提高到490MW ，尚德销量从600MW 提高到660MW.装机规模增大带来的单位发电成
本的降低，目前太阳能电池组每瓦的造价已经有08年初的每瓦约3 美元跌落到目
前的1.3 美元左右。

      因此，可以认为未来电池成本的逐步降低在很大程度上抵消补贴取消带来
的运营成本的上升，光伏产业的前景依然光明。

      加大扶持太阳能光伏产业发展力度

      靳保芳在2010年的两会上建议，通过政策激励，大力推动太阳能并网发电
的进程。加大技术攻关，舍得科研投入。加快人才引进和培养，通过政府加大的
支持力度促进太阳能光伏产业迅速发展。

      加快制定《上网电价法》培育应用市场

      鲁冠球认为，可以借鉴发达国家多年积累的经验。在国外，太阳能产业的
发展通常通过实施“上网电价法”进行，即对太阳能的上网电价进行确定。

      现在，美国、日本、德国、法国、西班牙等国家均制订并施行了《上网电
价法》。德国2004年1 月1 日实施修正后的《上网电价法》后，一跃成为世界光
伏市场和光伏产业发展最快的国家，并拉动了其他国家光伏产业的发展。

      实施《上网电价法》，有利于培育国内光伏发电应用市场，可以促进太阳
能企业采用先进技术，降低成本，也能减少国家对光伏产业的补贴。尽快出台《
上网电价法》，可以促进国内光伏产业科学、健康、快速地向前发展。